政党协乐通lt118老虎机商在社会主义协商中的地位和作用研究

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摘要:政党协商是社会主义协商的重要源头,是中国特色政党制度的重要内容,是中国特色国家治理的重要机制,是社会主义协商的典范形式。在现实运行中,政党协商重要作用的发挥仍然面临一些突出问题:政党协商理论有待完善,政党协商功能有待明确,政党协商能力有待提升,政党协商机制仍需健全。加强政党协商,必须问题导向,把政党协商的作用发挥好。要从多方面着手,实现政党协商有为有位:提升政党协商认识水平,强化政党协商功能定位,加强政党协商能力建设,完善政党协商机制。

关键词:社会主义协商;政党协商;参政党;无党派人士

中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:1008-6269(2016)02-0000-09

以来,中央高度重视社会主义协商建设,提出了一系列新思想新论述,出台了一系列新新政策,作出了一系列新部署新规划。社会主义协商的建设和发展进入了黄金时期。协商既是我国社会主义的重要组成部分,又是我国社会主义的特有形式和独特优势,还是中国执政和决策的重要方式。政党协商既是我国两种基本协商形式之一,又是社会主义协商的首要渠道,在社会主义协商建设中具有重要地位和作用。然而,相比于政协协商等其他协商形式,政党协商仍是一个新课题。其有关理论和实践问题仍需深入探索。为此,笔者对政党协商在社会主义协商中的地位和作用问题进行了研究。

一、政党协商在社会主义协商中的重要地位

政党协商是中国领导的合作和协商制度的重要内容,是社会主义协商体系的重要组成部分,是中国提高执政能力的重要途径,在党和国家工作大局、中国特色体系和中国特色国家治理体系中具有重要地位和作用。

(一)政党协商是社会主义协商的重要源头

社会主义协商是中国社会主义的特有形式和独特优势。国内理论界关于社会主义协商的起源有多种观点:有的学者追溯到我国古代类似协商的思想和实践;有的学者认为起源于第一次国共合作;有的学者认为起源于“三三制”实践。尽管关于社会主义协商的起源有各种观点,但是一个显著的事实是社会主义协商的形成发展与政党协商密切关联。在社会主义协商的形成发展中,政党是核心参与力量,政党协商是基本形式。在新义主义时期,中国和各党派形成了“遇事协商”的传统。在抗日民族统一战线中,中国同各党派、无党派人士在合作中进行着密切的协商。其典型实践是中国在“三三制”中同各抗日党派和无党派人士代表进行合作共事,在国民参政会中同党派进行协商合作。在1946年的协商会议中,政党协商同样贯穿其中。与民盟的“君子协定”就是协商的。经过各党派反复和广泛的协商讨论,乐通lt118老虎机协商会议最终通过了五大项协议。1948年,各党派积极响应中央“五一口号”,筹备、参加中国人民协商会议,与中国协商建国。1949年9月,中国与包括各党派在内的人士开展了讨论协商,制定了具有临时作用的《共同纲领》。此外,国名、国都、国旗、国歌等国家标志也是经各政党反复协商确定的。

(二)政党协商是中国特色政党制度的重要内容

中国领导的合作和协商制度是我国的一项基本制度。在这项基本制度中,合作和协商是不可割裂的整体。协商是合作的重要形式,合作是协商的目标方向。在我国,协商的两种基本形式是中国同党派、无党派人士开展的政党协商和中国通过人民政协同包括党派、无党派人士在内等各方面力量开展的政协协商。政党协商和政协协商都是中国特色政党制度的重要体现。相比之下,政党协商更加集中和直接地体现了中国特色政党关系的重要特征。政党协商既了的领导,又反映了派合作;既体现了执政,又体现了党派参政。随着中国领导的合作和协商制度的不断完善,政党协商越来越受到重视。《中央关于和完善中国领导的合作和协商制度的意见》、《中央关于进一步加强中国领导的合作和协商制度建设的意见》、《中国的政党制度》、中央《关于加强社会主义协商建设的意见》、《中国统一战线工作条例(试行)》等重要文件和法规,无一不把政党协商放在重要和作为重要内容来强调。中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》进一步明确了政党协商的指导思想和重要意义,了政党协商的内容、形式、程序和保障机制,使政党协商有法可依、运行有据。